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讓人民群眾成為社會管理的主體

更新時間:2017-12-09 12:33:06 來源:yxfuhua.cn 編輯:本站編輯 已被瀏覽 查看評論
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加強和創新社會管理,是科學發展的重要內容,也是實現科學發展的重要保證。改革開放以來,黨中央根據國內外形勢變化,積極探索和實踐適應我國國情的社會管理制度,強調要加強和創新社會管理,最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不合諧因素。省委、省政府認真貫徹落實中央決策部署,把加強和創新社會管理擺在突出位置,堅持“讓人民群眾成為社會管理主體”的理念,努力把創新社會管理與做好群眾工作有機結合起來,充分發揮人民群眾在社會管理中的主體作用,不斷提高了社會管理科學化水平,為科學發展、富民強省創造了良好的社會條件。

社會管理實際上是群眾觀點、群眾立場、群眾路線問題
2006年省第九次黨代會提出,必須以解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題為重點,扎實推進“和諧湖南“建設。2010年,省委工作會議強調,要以改善民生為重點,加強社會建設和社會管理;同年,又制定出臺了《關于加強和創新社會管理的意見》。在實踐中,省委、省政府深刻認識到,社會管理實際上是群眾觀點、群眾立場、群眾路線問題,一切社會管理部門都是為群眾服務的部門,一切社會管理過程都是做群眾工作的過程,一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作。做好新形勢下社會管理工作,首先要解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”這三個認識問題。
——正確把握社會管理的目的,解決好“為了誰”的問題。省委、省政府強調,加強和創新社會管理,首先要解決好“為了誰”的問題,把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為出發點和歸宿,努力做到三個“始終自覺”:始終自覺地把維護人民群眾的切身利益作為社會管理的立足點,切實解決實際問題,給群眾帶來好處;始終自覺地把解決人民群眾關心的熱點問題作為社會管理的著力點,積極回應群眾關切,給群眾帶來信心;始終自覺地把營造安居樂業的和諧環境作為社會管理的落腳點,建立良好社會秩序,給群眾帶來幸福。
——正確把握社會管理的主體,解決好“依靠誰”的問題。省委、省政府強調,加強和創新社會管理,必須解決好“依靠誰”的問題,堅持把群眾當成社會管理的主體,自覺做到以民為重、拜民為師、讓民作主。以民為重,就是在社會管理中要尊重人民群眾的主體地位,尊重人民群眾的首創精神,尊重人民群眾的利益訴求。拜民為師,就是在社會管理中要虛心向群眾學習,從人民群眾中吸取智慧和力量。讓民作主,就是在社會管理中要讓人民群眾在社會管理中做主人,充分調動人民群眾自我管理、自我教育、自我服務的積極性和主動性。
——正確把握管理者與人民群眾的關系,解決好“我是誰”的問題。省委、省政府強調,加強和創新社會管理,還要解決好“我是誰”的問題,切實擺正管理者與人民群眾的位置,改變居高臨下的態度,老老實實做好服務者、協調者,努力在服務中實施管理,在管理中體現服務。省委、省政府要求各級黨委政府和廣大黨員干部在社會管理中,要把人民群眾當“主人”,傾聽群眾呼聲,把握群眾需求,努力提高社會管理的水平和實效;要把人民群眾當“考官”,虛心接受人民群眾的評判,自覺接受人民群眾的監督;要把人民群眾當“親人”,努力知民情、解民憂、化民怨、暖民心。

在離老百姓最近的地方首先做好社會管理
省委、省政府要求,創新社會管理,要堅持從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手,在離老百姓最近的地方首先做起,努力在改善民生、群眾工作、化解熱點、加強基層等方面取得突破。
——把保障和改善民生作為社會管理創新的永恒主題。我省認真貫徹中央的決策部署,把保障和改善民生作為社會管理創新的主題,進一步完善制度安排,處理好群眾關心的熱點難點問題,著力推進基本公共服務均等化,縮小地區、城鄉和行業差別,讓人民共享改革發展成果,推動保障和改善民生工作制度化、常態化、長效化。
——把做好新形勢下的群眾工作作為社會管理創新的根本途徑。我省堅持把做好新形勢下的群眾工作作為社會管理創新的根本途徑,把群眾工作貫穿到社會管理的各個方面和各個環節。全省各級黨委政府和廣大黨員干部不斷創新方式方法,全省公安系統開展的“群眾接待日”活動,全省信訪系統開展的“開門接訪”活動等,直接面向群眾,真誠解決問題,受到普遍歡迎。
——把化解社會熱點問題作為社會管理創新的工作重點。為了積極化解社會熱點,我省堅持立足長遠,標本兼治,把征地拆遷、社會治安、環境保護、司法公正、干部作風等社會熱點作為社會管理工作的重點,堅持綜合施策保民安,暢通渠道化民怨,完善機制護民權,努力做到源頭預防、源頭排查、源頭化解。
——把基層社區建設作為社會管理創新的突破口。我省堅持把社會管理工作的重心下移,努力做到情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層。為了夯實基層,著力健全社區管理體系,堅持以基層黨建帶動社會管理基層基礎建設,完善城市流動人口管理辦法,積極探索“選聘結合、三位一體”以及“社區管理社會化”的管理模式;著力完善社區自治制度體系,穩步推進基層民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督,穩步推進社區居委會直接選舉,全面實行村委會直接選舉,探索建立村(居)民監督機構;著力健全社區服務體系,積極推進“一站式”社區綜合服務平臺建設,形成政府公共服務、居民志愿互助服務、市場服務相互銜接的社區服務體系。

努力推動社會管理的“五個轉變”
省委、省政府要求,圍繞發揮人民群眾在社會管理中主體作用這個根本,不斷推進理念、方法、體制、機制等方面的創新,著力實現社會管理的“五個轉變”。
——從重經濟發展、輕社會管理向經濟發展與社會管理協調推進轉變。為了實現經濟發展與社會管理“齊步走”,我省堅持把社會管理工作納入經濟社會發展總體規劃,把加強社會管理同推進經濟社會發展緊密結合起來,積極探索與中國特色社會主義經濟、政治、文化體制相適應的社會管理體制。各級政府在繼續抓好經濟調節、市場監管的同時,更加注重履行社會管理和公共服務的職能,更加注重化解社會矛盾、維護社會穩定。同時不斷完善績效考核機制和評估獎懲機制,將社會管理各項工作納入各級領導班子和領導干部績效考核范圍。
——從重政府作用、輕社會參與向政府主導與社會協同轉變。省委、省政府提出,要進一步完善“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理格局,努力形成社會管理人人參與、和諧社會人人共建的良好局面。在實踐中,首先抓轉變政府職能,實現從“重管理輕服務”向管理與服務有機統一轉變,讓政府從“不該管也管不好”的事務中退出來,使職能更加清晰;其次抓發動社會參與,積極發展各類社會組織,培育公民意識,讓社會組織和公眾去做“應該管而且也能管好”的工作,最大限度地激發全社會的活力。
——從重管制控制、輕協調協商向更加重視協調協商轉變。省委、省政府提出,要堅持把“以人為本、執政為民”的理念貫穿于社會管理服務工作的始終,正確反映和協調各種利益訴求,兼顧各方面群眾的關切,盡可能通過平等溝通、協商協調、教育引導等辦法進行社會管理。
——從重事后處置、輕源頭治理向更加重視源頭治理轉變。為了加強源頭治理,全省各級黨委政府積極轉變矛盾處置的觀念和方法,把促進基本公共服務均等化作為社會管理源頭治理的重要基礎,把完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系作為社會矛盾源頭治理的重要手段,把加快推進“法治湖南”建設,打造法治政府和服務型政府作為社會矛盾源頭治理的根本途徑。
——從重行政手段、輕法律道德手段向多種手段綜合運用轉變。我省強調,要注重綜合運用行政管理、經濟杠桿、法律制度、政策體系、道德規范、公眾輿論等多種手段進行社會管理,特別注重更多地運用服務性手段,運用說服教育等柔性手段來實現管理目標。多種手段的綜合運用,提高了社會管理的整體效能。
“意莫高于愛民,行莫厚于樂民”。實踐表明,樹立群眾觀點、堅定群眾立場、堅持群眾路線,是加強和創新社會管理的力量之源。只有讓人民群眾在社會管理中作主體、當主角,才能提高社會管理的科學化水平,開創經濟發展繁榮、社會和諧穩定、人民安居樂業的新局面。


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