一季度，在市委市政府的正確領導下，在全市人民的努力下，我市旅游實現了突破性發展。按同一口徑統計，全市各景區景點接待旅游人數達243.56萬人次，比上年同期增長21.34%；實現旅游收入14.8697億元，比上年同期增長24.75%；境外旅游人數達16.73萬人次，比上年同期增長63.69%。定量的對比分析，定性的思考剖析，有其值得肯定的做法，有可圈可點的成因。

旅游營銷抓熱點、重覆蓋
　　旅游營銷是一個旅游區永恒的主題。旅游營銷的成果往往有其后效應。今年一季度旅游人數的增多，旅游營銷功不可沒。去冬今春我市旅游營銷在市委市政府領導下，統一打“張家界”牌有了進一步的提升，營銷資源有了進一步整合，營銷理念有了創新，營銷水平有了提高。
　　去冬今春旅游營銷首要特點是抓熱點有了突破。首先是抓國內名列前茅的旅游大企業高調進入張家界的熱點營銷。2009年12月21日，趙小明市長同中國康輝旅游集團董事長李繼烈先生簽訂了戰略合作協議。2009年12月22日，市政府同南方航空集團股份公司聯合推出了“‘晶’彩紛呈張家界”旅游營銷活動。這些活動的舉行，形成了一定的熱點，國內各大旅游企業紛紛看好張家界，熱議張家界，形成了張家界旅游集聚效應。其次是民間力量借助《阿凡達》營銷張家界。從今年元月初起，以鄧道理、宋志光、毛堅堅、夢帕為代表的一批民間人士懷著對張家界的赤誠之心和關愛之情，以土記者挑戰洋導演的樸素情懷，就電影《阿凡達》中的“懸浮山”原型質疑，引起從中央到地方媒體和社會的高度關注，張家界一時成為全國乃至境外關注的焦點。借助《阿凡達》的成功營銷，以年輕人為主體的游客紛至沓來，體驗《阿凡達》之旅。
　　其次是覆蓋面擴大。按照市委市政府要求，去冬今春我市更加注重新營銷新理念，著力提高營銷的覆蓋面。首先是把營銷活動同各行各業的活動有機結合起來，寓旅游營銷于各個活動中，在各個活動中突出旅游營銷。去冬我市媒體加大了旅游營銷力度，《張家界日報》推出《冬季旅游專刊》，張家界電視臺加大冬季旅游報道的力度。市旅游局在市委市政府支持下，同市關心下一代委員會、市郵政局共同推出“關心下一代、愛在張家界”公益有獎明信片發行活動。還同《張家界雜志》和景區景點聯合，在南航航班上推出《原鄉張家界》宣傳畫冊。這些活動，放大了形象宣傳覆蓋不同媒體的效果。今年3月初，市委宣傳部組織送山東好漢孟昭良回故鄉活動中，以新的形象推出張家界山美、人更美的好形象。通過這些活動的開展，從不同角度塑造張家界的良好形象，擴大了張家界的宣傳覆蓋面。其次是將旅游營銷活動同客源地的主題活動有機結合。去冬，市旅游局邀請上海市靜安區、黃浦區、寶山區及其旅游部門和旅游企業來張家界考察，推出“世博在上海，旅游張家界”的對接營銷。今年3月初，張家界國家森林公園管理處牽頭組織，“對接世博會、感恩長三角”的大篷車“張家界請客行動”，將世博同張家界旅游營銷緊密結合，受到了客源地的歡迎，增強了張家界在客源地的吸引力。

平安滿意活動抓實效、重長效
　　去冬今春，市委市政府推進“平安滿意在張家界”專項活動，突出抓實效，重點是建立長效機制。繼續實行黨政主要領導親自抓、專門班子具體抓、突出重點分段抓、督查考核平衡抓的工作機制，游客滿意度得到提高，受到客源地好評。據中國旅游研究院4月7日公布的今年第一季度50個城市游客滿意度排名，張家界位列全國第6名，滿意度為79.35。
　　市委市政府突出游客平安滿意，注重取得實效。一是對色情敲詐、追客趕客、價格欺詐等游客反映大的問題進行突擊整治。各區、縣、處專項整治組做到領導不變、工作力度不松，針對本區域、本行業的具體問題進行整治，因而今年一季度游客有效投訴僅3件、糾紛16件，比上年同期少39%；客源地對張家界旅游反映肯定的多，否定的很少，各大媒體沒有出現大量大版面的負面報道。二是對平安滿意活動中出現的新情況、新問題、新動向給予關注，對游客旅游活動中的安全做到早排查、早預防、早處理，對容易引起游客不滿意的苗頭做到早預防、早處理、早整改。
　　重長效機制建設。市委市政府從去冬今春開始，根據行政許可的要求，著重抓長效機制的建設。一是抓長效機制的規范機制。全市根據旅游發展要求，出臺了13個規章制度，對旅游企業采取規范一批、處理一批的方式，確定定點企業，推出誠信、標準化服務標準，有效促進了良好旅游環境的形成。二是深入開展“平安滿意在張家界”專項活動，為全市一季度旅游美譽度提升夯實了基礎。

經濟手段調拐點、重兌現
　　市委市政府為了今年旅游實現突破性發展，按照市場經濟的規律，繼續采取了一些經濟調節手段，使去冬今春的淡季局面出現了拐點，呈現了突破性發展的態勢。
　　冬春季的我市旅游因受氣候、習慣等多種因素的影響，長期以來處于淡季狀態。去冬今春市委市政府在繼續實行2009年經濟調節政策的基礎上，還針對冬季特點加大經濟調節力度。一是采取專項調節形式，促成特殊人群的出游。在一季度對大中專學生實行免核心景區門票的調節政策，據抽樣調查，一季度學生人數比去年同期增10%。對會議獎勵政策的實行，今年一季度100人以上會議達10個，會議人數比上年同期增40%。二是加強同國內知名旅游企業對接。今年一季度國內百強旅行社紛紛派出高層來我市考察，洽談合作事宜，尋求對接模式。
　　市政府重兌現已受到旅游界的高度贊揚，成為一張對外講誠信的最大名片。國內知名旅游企業對市政府講誠信、重兌現很有好感，有力地刺激了這些企業進入張家界、推介張家界、牽手張家界的信心和積極性。特別是梯次獎勵政策，企業受獎面和受獎額加大加高，旅游企業的積極性空前高漲。一季度的突破性發展，梯次獎勵政策起到了重大杠桿作用。

旅游企業貼市場、實營銷
　　今年一季度旅游實現突破性發展，是旅游企業積極行動、貼近市場的回報。首先是旅游企業貼近熱點推產品。百龍天梯公司推出乘百龍天梯看“懸浮山”原型系列宣傳活動，并修改了解說詞，注入了《阿凡達》元素。市內相關旅行社推出了“阿凡達之旅”游覽線路，推出了“潘多拉太遠、張家界很近”的旅游產品。其次是貼近客人的需求推銷旅游產品。去冬今春，針對長三角游客普遍存在的在冬季看山怕冷的心理，推出了“張家界有奇山、泡溫泉有神水”的新概念，編排了游山泡溫泉品美食旅游線路，讓游客充分體驗我市冬季的旅游資源。再次貼緊政策抓客源。各旅游企業，特別是旅行社按照政府的優惠政策采取讓利給組團社的辦法，刺激組團社給我市送客。特別是市政府的會議獎勵政策，鼓勵旅游企業充分利用各種人脈關系抓會議數量，抓會議規模，爭取到2010年度全國康輝集團年會在我市召開，115個全國康輝各分會總經理和20多位相關專家齊聚我市，實現了集體認購張家界旅游產品的可喜行動。
　　旅游企業堅持市場推產品的同時，積極到客源地市場重營銷。首先是旅游企業抱團營銷。民族國際旅行社3月7日牽頭組織多家旅游企業推出了“百城千店颶風行動”營銷和組團社面對面對接，推出游客“口袋書”，采取分線集中游客、積零為整組合游客的服務方式，以“最美張家界”品牌航空包機為載體，實現市場營銷的新突破。其次，旅游企業高管深入市場營銷。去冬今春以來，各旅游企業特別是旅行社法人代表深入到客源地市場調查研究，實打實同組團社高層商討合作對接事宜。再次，旅游企業充分利用客源地媒體進行營銷。去冬今春，全市10多家旅行社在市旅游局支持下，邀請了客源地的媒體來我市采風、采訪、現場考察，以景點免票、企業接待、政府接見的方式，讓客源地媒體按照客源地主流客源的要求進行宣傳，有的還采取連線直播、圖文并茂專欄的方式為我市在客源地市場營銷。

主觀指導得力，客觀條件好
　　今年一季度實現旅游突破性發展，應該是主觀指導得力，客觀條件好。可以說，天時、地利、人和三個方面較為優化。
　　主觀指導得力是指各級領導特別是市委市政府主要領導指導力度大，抓得早、抓得緊、抓得實。一是市委市政府領導，特別是主要領導對旅游高度重視，部署早。早在去冬12月就確定了今年工作目標、具體舉措。特別是在旅游轉方式、調結構、保增長上下功夫，深入實際定方略，集思廣益抓行動，在不同階段，針對不同情況，都提出了具體要求。二是各縣、區、處領導都按照市委市政府工作部署，創造性開展旅游工作。市直部門按照市委市政府要求加大對旅游的協調支持力度，以優質服務促進旅游的發展。盡職盡責為旅游優化環境，出力獻計，努力工作。
　　客觀條件好，是指今年一季度旅游遇到好的發展機遇。一是國家經濟向好，國內旅游正處在上升勢頭。特別是《國務院關于加快發展旅游的意見》后，旅游發展勢頭正健，國民旅游熱情高漲。二是今年一季度天幫忙。既沒有冰凍災害，也沒有流行病的干擾。可以說好天氣促成了我市旅游的好開局，好環境促成了我市旅游的開門紅。
　　我們評估一季度實現旅游突破性發展的好形勢時，頭腦一定要清醒。一季度雖然實現了突破性的發展，但其基數小，絕對量占全年總量比例小。真正決定成敗的是二季度、三季度。因而，我們不能沾沾自喜，更不能被一季度小勝沖昏頭腦。總結一季度，是為了做大二季度、做足三季度找路徑、求辦法、揚長處、棄短處。乘一季度的好開局，擊鼓奮進，確保實現今年旅游事業的突破性發展。
. （作者系市委常委、市旅工委常務副主任）