二十二年招商引資成果的積累和“十一五”的全面進步，為我們“十二五”開好頭，起好步打下了堅實的基礎。為完成未來五年的目標和任務，我們一定要緊緊抓住以下四大機遇：一是省委、省政府擬出臺張家界實施旅游綜合改革和建設世界旅游精品的具體政策措施；二是我市被列入首批全國旅游綜合改革試點城市，享受更多更優惠的國家發展旅游業的相關政策措施；三是張家界國際空港的獲批，境外游客落地簽證有望變為現實；四是國家為支持武陵山經濟協作區發展，擬出臺一系列鼓勵發展武陵山經濟協作區的政策和措施。因此，我們務必充分把握利用好這些重大機遇，進一步做大做強張家界的旅游產業，當好湖南和“武陵山經濟協作區”的旅游龍頭，扎實推進世界旅游精品建設。

（一）為我市旅游產業轉型提質升級提供外資支持
　　“十二五”時期，是我市加快建設世界旅游精品、實現富民強市的重要時期，也是我市強基礎、增實力、調結構、轉方式的關鍵時期，要把張家界建設成為“功能齊全、交通便捷、產業發達、經濟繁榮、人民富足、開放包容、文明和諧、具有優良的生態環境和特有的文化氣質、綠色低碳、宜居宜游”的世界旅游目的地。
　　力爭實現全社會固定資產投資年均增長20%以上，累計投資達到1400億元以上，怎么辦？一靠投資主渠道拉動即財政投入、金融機構貸款、政府自籌；二靠創新改革，轉變轉型即支持培育本地區優質公司上市，擴大資本市場規模，同時守法、合理的利用社會、民間資本；三靠切實加大招商引資力度，注重國際交流、加強區域合作，在市場互通、資源互用、政策互動中搶占發展制高點、大力引進新型戰略投資者，大規模，高水平的利用國際資本和市外國內資本；四是堅持項目推動，投資拉動，狠抓旅游重大項目建設，讓各種資本順暢進入旅游產業轉型提質平臺。如京武鉑爾曼、大成山水、鴿子花等品牌酒店、黃石寨索道改造和市區維港“十字街”商務區的投入運營，為外資進入旅游產業提供了示范效應，發揮了榜樣作用。而張家界體育生態公園、市博物館、碧桂園、武陵源溪布街、山地高爾夫以及賀龍國際體育中心等標志性工程的加快建設，為外資進入旅游產業起到了極大地催化效應。

（二）為我市新型工業化注入外資活力
　　擴大對外開放，努力提升外資利用規模和質量，加速推進新型工業化，是我市產業布局，結構調整的內在要求。未來五年，我市外資與新型工業化融合的標準是：在數量上有所擴張，在質量上有所提高，在布局上有所優化，在結構上有所改善，在機制上有所創新。基礎差，底子薄，比較落后的市情決定了我市工業化程度較低，工業企業規模較小，外資進入渠道不暢的基本現狀，也是我們目前遇到的最大難題和障礙。縱觀“十一五”，我市共完成工業建設投資28.7億元，同比增長30%，新增規模工業企業18家，實現全部工業增加值47億元，同比增長18%；其中園區建設投資同比增長60.7%，新增入園企業17家，高新技術產業增加值增長25%，實現了較快發展，這個成績的取得來之不易，這為我們在“十二五”期間，推動外資和新型工業化融合，走新型工業化道路，借助“外力”，促進升級，打下了堅實的基礎。　　.
　　面對新形勢，抓住機遇把利用外資與國有企業的改組改造結合起來，引導外資改造傳統產業，促進國有企業的技術改造和升級，形成新的優勢產業和企業；積極探索通過收購、兼并和投資基金、證券投資等多種方式利用中長期投資，鼓勵中小企業采取多種形式對外合資、合作，發展配套產業；鼓勵投資制造業和高新技術產業，特別是通過合資、合作等形式建立現代化的企業集團，提高工業新型化水平。
　　結合我市實際，把工業園區作為主戰場，堅持以投資抓項目，用項目促投資，實現外資與新型工業化的大融合，促進新型工業快速成長。去年，承接產業轉移到我市各工業園落地企業就達13家。為進一步抓好承接產業轉移工作，我們必須在以下幾方面下大力氣，在加工貿易招商方面要有大的突破，把產業招商與加工貿易招商項目緊密結合起來，重點吸引輻射帶動性強、發展前景好的加工貿易龍頭企業，既要“筑巢引鳳”， 又要“引鳳筑巢”。首先要主動加強與“珠三角”、“長三角”和“閩三角”等省市有關部門聯系，建立對口合作關系，為承接加工貿易項目落戶我市牽線搭橋。其次要建立產業化招商引資項目跟蹤落實責任制，全力抓好重點加工貿易轉移項目的協調督辦服務，對已簽約的項目建立跟蹤服務檔案，及時協調項目推進過程中出現的問題，確保項目按時開工。三是要以商引商。通過廣東張家界商會和香港張家界經濟促進會、張家界外商投資企業協會等平臺，加強與香港、澳門、臺灣、廣東等地商會的聯系，取得他們的支持，推動這些地區的加工貿易企業向我市轉移，特別是要爭取加工貿易產業集群向我市整體轉移。四是派出招商人員駐扎在“珠三角”、“長三角”“閩三角”地區，大力宣傳優越的投資優勢、良好的投資環境和優惠的投資政策，密切關注該地區的產業發展與轉移態勢，掌握先機，促使更多、更好的企業向我市轉移。