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保靖快速崛起的縣域經濟樣本

更新時間:2017-12-09 13:05:49 來源：yxfuhua.cn 編輯：本站編輯　已被瀏覽 次 查看評論
張家界旅游網 公眾微信號 保靖縣，一個典型的山區縣，人口僅29萬余人，近年來，保靖縣縣域經濟得到長足發展，2007年度經濟增長率大幅提高達16.0%，躋身全省縣域經濟發展先進縣行列。
　　從當年全省縣域經濟先進縣市區考核情況來看，10大考核指標中，保靖縣GDP增長率、人均GDP增長率、財政總收入增長率、人均財政總收入增長率和農民人均純收入增長率5大主要指標均大幅高于我市三區縣；僅城鎮居民可支配收入增長率低于慈利1.74個百分點，及稅收占財政總收入比重增長率和森林總蓄積量增長率兩項指標低于我市區縣。
　　保靖縣無論是區位優勢、還是交通條件均不及我市各區縣，為何重要經濟指標高于我市區縣，經濟增速比我們快？筆者一行奔赴這個山區縣，進行了詳細的調查。
保靖，一座快速崛起的工業新城
　　通過翻閱經濟發展相關數據，可以看出保靖縣縣域經濟自2007年開始發生的翻天覆地的變化。
　　2006年保靖縣GDP（生產總值）僅15.13億元，增長率僅8.1%； 2007年就達到20.05億元，比2006年增長16%。當年人均GDP增長率31%，財政總收入增長率高達41.22%，城鎮居民可支配收入增長15.7%，農民人均純收入增長19.8%。雖然2008年受國際金融危機影響GDP增速跌至10.6%，但2009年GDP增速迅速回暖至14.0%。
　　與我市區縣經濟發展橫向比較，我市永定、慈利、桑植三個區縣2006年以來經濟增長每年均保持12%以上的速度穩定發展。而保靖縣GDP增速2006年尚低于永定4.8個點、低于慈利4.0點、低于桑植3.8點；2007年高于永定1.1點、慈利1.6點、桑植1.9點；2008年低于永定3.4點、慈利2.7點、桑植2.5點；2009年又趕上來了，快于永定0.5點、慈利0.1點、桑植0.3點。
　　從發展曲線可以看出，保靖縣域經濟正處于起步階段，發展很不穩定，呈波浪式前進，且經濟總量小，到2009年才躍過30億大關達30.44億元，遠不及我市區縣。但是其經濟增幅大，崛起的速度令人刮目相看。
　　閱讀保靖縣經濟發展最快的2007年經濟數據，可以發現，三次產業中，第一產業發展平穩，第二產業增幅達26.4%，比重最大，第三產業增長10.6%。工業占GDP的比重達68.8%，成為拉動經濟高速發展的主要因素。
　　當年的保靖縣工業發生了三件大事：一是國家重點工程——碗米坡電站建成投產發電；二是農產品加工企業——喜陽集團成功邁入國家級龍頭企業行列；三是以礦產品加工為主的工業園基本建成。在這些大項目大企業的帶動下，保靖工業經濟得到長足發展，當年工業實現增加值9.84億元，增長25.6%，對經濟增長的貢獻率為74.5%，推動經濟增長14.1個百分點。
借保靖品牌，湘西州的椪柑擺進了上海超市
　　在隨后對保靖的實地考察中，筆者一行強烈感受到，保靖縣域經濟發展之所以能夠實現后發趕超，關鍵在于它們能夠立足自身實際，充分利用優勢資源，大力發展優勢產業。
　　保靖發展椪柑產業的做法，就是一個典型的例子。
　　椪柑和茶葉、煙葉，歷來是保靖縣的農業主打產品，保靖縣全縣有椪柑17.5萬畝、茶葉3萬畝、煙葉1.8萬畝，年產椪柑9.8萬噸、茶葉12萬斤、煙葉5.3萬擔。為發展“一果兩葉”，保靖縣給予專項編制、配備專門人員，單獨設立柑橘產業辦和茶葉辦，歷時4年投入2000余萬元對椪柑進行了品種改良， 2000萬元用于茶葉擴面。保靖縣還積極培育農業產業合作社，把農戶緊密聯系起來，實現信息、技術共享，同時加快農產品加工企業建設，提高農產品附加值。共形成了農業產業合作社125家，做大做強了以柑橘深加工為主的國家級龍頭企業喜陽集團，基本形成了生產、加工、銷售一條龍的生產格局。2009年，保靖縣在上海成功主辦了柑橘洽談會，參與洽談的客商達63人，58個宣傳窗口遍布在14個省市跟蹤服務，重點推介保靖富硒椪柑，品牌效應進一步擴大。
　　在立足優勢、專項扶持的政策支持下，如今，保靖縣的椪柑品牌打進了上海超市，銷售價格由原來的0.4元每斤提高到了0.6元每斤，經濟效益大幅提高。不僅如此，在成功占領上海市場的保靖椪柑品牌帶動下，如今，全湘西州的椪柑借助保靖品牌也擺上了上海超市貨架。
立足本土資源，工業發展突飛猛進
　　保靖縣錳礦儲量極其豐富，以礦產品加工為主的工業是該縣國民經濟的主導產業。有這樣的優勢資源，保靖特別注重工業園區的經營，培育優勢產業，著力推進新型工業化進程。
　　在工業園建設上，保靖縣一方面通過制定稅收優惠、用地保障等鼓勵工業發展的優惠政策，吸引客商創業。另一方面是建立工業發展基金，保障工業園區的水、電、路、碼頭等基礎設施建設，完善配套功能，增強園區吸引力。目前已建成一個工業園和四個工業小區，入園企業達7家，年產值約3億元。
　　保靖縣著力培育優勢產業、提質升級，借助近幾年縣域經濟的強勁優勢，積極引進新技術和新工藝推動產業升級 ，全力打造礦產品新材料生產加工基地、 綠色食品生產加工基地、中南陶城鎂都、湘西北五縣電力中心。
　　針對經濟基礎薄弱、地方財力有限的縣情，面對自身難以跨越的資金積累鴻溝，保靖縣明確，必須借助招商引資，才能增強經濟發展后勁。
　　2005年，國家重點工程：總投資25億元、裝機20萬千瓦的碗米坡水電站投產，給保靖招商引資帶來了契機。自2006年開始，保靖的招商引資工作蓬勃開展。其中，先后引資14億元用于舊城區改造和新城擴建，新舊縣城的主體功能基本完備。經濟效益從居民消費和房地產售價可見一斑：街面上普通的早餐館一碗普通的米粉售價5元，縣城主街道旁的商品門面售價從以往的1萬元每平米達到了目前的4萬元每平米，可與中等發達城市相媲美。
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