本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》要求編制，全文包括政府信息公開基本情況、政府信息主動(dòng)公開情況、政府信息依申請(qǐng)公開情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、申請(qǐng)人因申請(qǐng)政府信息公開而提起的行政復(fù)議和訴訟情況以及存在的主要問題和改進(jìn)措施。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2009年1月1日至2009年12月31日止。本年報(bào)的電子版可在“中國張家界”政府公眾信息網(wǎng)站（www.zjj.gov.cn）和張家界政務(wù)公開網(wǎng)（www.zjjzwgk.com）下載。如對(duì)本年報(bào)有任何疑問，請(qǐng)與張家界市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（下稱“公開辦”）（地址：紫舞路376號(hào)，郵編427000，電話：8281903）。
一、政府信息公開基本情況
施行政府信息公開是張家界市政府建設(shè)“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府”的一項(xiàng)重要工作， 2009年度，我市按照《條例》的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)政府信息公開工作，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。市政府高度重視《條例》的實(shí)施工作，政府信息公開工作實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主管部門負(fù)責(zé)，行政機(jī)關(guān)實(shí)施，社會(huì)廣泛參與，政府辦公室和監(jiān)察部門監(jiān)督檢查的工作機(jī)制。市政府、市直各部門、各區(qū)縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都設(shè)立了政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)具體工作人員，為全面推進(jìn)政府信息公開工作提供組織保障。
（二）建章立制，完善信息公開制度。根據(jù)《條例》，我市制訂了《張家界市政府信息公開制度》（張政辦發(fā)[2008]7號(hào)），包括政府信息公開主動(dòng)公開制度、依申請(qǐng)公開制度、信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制、保密審查制度、政府信息公開季報(bào)制度和年報(bào)制度等，進(jìn)一步完善、規(guī)范政府信息公開的責(zé)任、程序、紀(jì)律等要求，促進(jìn)了政府信息公開工作的規(guī)范化、制度化。認(rèn)真編制政府信息公開工作年度報(bào)告，并在3月31日前通過網(wǎng)站、張家界日?qǐng)?bào)向社會(huì)進(jìn)行發(fā)布，要求各區(qū)縣、市直各單位按季報(bào)送政府信息公開報(bào)告，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握政府信息公開工作情況。
（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，做好《條例》宣傳學(xué)習(xí)。市政府及各區(qū)縣均召開了貫徹執(zhí)行《條例》的動(dòng)員大會(huì)，積極開展《條例》培訓(xùn)，并在2009年5月，利用《條例》貫徹實(shí)施一周年之機(jī)，組織各級(jí)各部門通過多種形式、多種渠道宣傳學(xué)習(xí)《條例》。加強(qiáng)全市公務(wù)員對(duì)《條例》的學(xué)習(xí)，將《條例》的培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容;張貼標(biāo)語進(jìn)行廣泛宣傳；利用電視頻道滾動(dòng)播放宣傳資料，印發(fā)宣傳資料8000多份下發(fā)到各行政事業(yè)單位、賓館酒店、企業(yè)工商戶及城市居民和社會(huì)群眾；多次舉辦培訓(xùn)班，對(duì)具體負(fù)責(zé)政府信息公開的工作人員分批次進(jìn)行培訓(xùn)，參訓(xùn)人員達(dá)1200多人，涵蓋了市直機(jī)關(guān)、區(qū)縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，提高了政府信息公開工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，形成了學(xué)習(xí)和貫徹《條例》的良好氛圍。
（四）全面清理，完成目錄編制。2009年11月，我市全面完成了行政許可項(xiàng)目、非行政許可審批項(xiàng)目及辦事項(xiàng)目目錄編制，各行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在縮短行政許可時(shí)限三分之一的基礎(chǔ)上，編制目錄，繪制工作流程圖，全市299項(xiàng)行政許可項(xiàng)目，21項(xiàng)非行政許可審批項(xiàng)目及188項(xiàng)辦事項(xiàng)目都編制了目錄、繪制了工作流程圖，并在網(wǎng)站進(jìn)行了公示。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督，建立健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。2009年，我市開始籌建電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)行政許可和辦事項(xiàng)目的監(jiān)督；同時(shí)，還開展了對(duì)政府信息公開工作的考評(píng)。為拓寬監(jiān)督渠道，市政府從群眾團(tuán)體、人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、新聞媒體、企業(yè)法人中聘請(qǐng)了12名政府信息公開監(jiān)督員，以市政府名義發(fā)給聘書，按照市政府有關(guān)政務(wù)公開規(guī)定，對(duì)市政府、市政府各部門政務(wù)公開和公共企事業(yè)單位的辦事公開工作進(jìn)行監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用。
二、政府信息主動(dòng)公開情況
（一）主動(dòng)公開政府信息的數(shù)量。截止2009年底，全市政府機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息102135條，全文電子化率70%。其中，市級(jí)機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息86363條，全文電子化率95%；區(qū)（縣）級(jí)機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息15772條，全文電子化率60%。
（二）主動(dòng)公開政府信息的類別。2009年度各級(jí)各部門主動(dòng)公開的主要類別是機(jī)構(gòu)職能類、規(guī)范性文件類、規(guī)劃計(jì)劃類、行政許可類、重大建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事類、科教文體衛(wèi)生類、民政扶貧救災(zāi)社會(huì)保障就業(yè)類、國土資源城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保能源類、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類、公共資金管理和監(jiān)督類等等。
（三）信息公開的形式。
1、網(wǎng)站。各級(jí)政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站都設(shè)立了政府信息公開專欄，可以查閱各級(jí)各部門的公開指南和目錄以及主動(dòng)公開的政府信息。市本級(jí)專門設(shè)立了政務(wù)公開網(wǎng)站，設(shè)置了依申請(qǐng)公開網(wǎng)上申請(qǐng)系統(tǒng)，社會(huì)公眾可以進(jìn)行政府信息的瀏覽、查詢、申請(qǐng)和投訴等。
2、政府公報(bào)。市政府通過政府公報(bào)公開規(guī)范性文件、與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件，以及人事任免、獎(jiǎng)勵(lì)表彰等政府信息。
3、政務(wù)服務(wù)中心。市本級(jí)和4個(gè)區(qū)縣都建立了政務(wù)服務(wù)中心，各部門通過政務(wù)服務(wù)中心的辦事窗口全面公開行政審批事項(xiàng)和社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)信息。
4、其他形式。主要包括新聞媒體、政務(wù)公開欄、新聞發(fā)布會(huì)、檔案館集中查閱及其他公開方式。
三、政府信息依申請(qǐng)公開情況
2009年市政府未收到政府信息公開申請(qǐng)。
四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況
2009年度，市政府未收到政務(wù)信息公開申請(qǐng)，因此沒有收費(fèi)及減免。
五、申請(qǐng)人因申請(qǐng)政府信息公開而提起的行政復(fù)議和訴訟情況
2009年度未發(fā)生針對(duì)有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議和行政訴訟案件。
六、存在的主要問題和改進(jìn)措施
部分公開義務(wù)主體對(duì)政府信息工作重視不夠，主動(dòng)公開的政府信息與公眾的需求還存在一定差距；公開形式不夠豐富，公眾參與度不高，便民性有待進(jìn)一步提高；政府信息公開工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的日常工作，長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)需要進(jìn)一步完善；政府信息公開的場(chǎng)所和設(shè)施還有待進(jìn)一步完善。市政府將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《條例》和《湖南省政府信息公開實(shí)施辦法》精神，加大對(duì)政府信息公開工作的指導(dǎo)、推進(jìn)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督力度，推動(dòng)我市政府信息工作邁上新的臺(tái)階。

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