目前，完成“十一五”節(jié)能降耗目標已進入了最后沖刺階段，經(jīng)初步測算，前三季度我市萬元GDP能耗同比下降4.17%，離下降4.6%的目標任務(wù)尚有一定距離。最后的關(guān)鍵時期，我們一定要攻堅克難，確保我市“十一五”節(jié)能降耗目標任務(wù)的完成。

一、前三季度全市能耗情況。
　　1、萬元GDP能耗形勢略有好轉(zhuǎn)。“十一五”我市節(jié)能目標是到2010年萬元GDP能耗下降19%。到2009年完成了任務(wù)的78%，2010年只有實現(xiàn)全市GDP能耗下降4.6%，才能完成整個“十一五”節(jié)能降耗任務(wù)。分季度看：一季度末，受規(guī)模工業(yè)能耗影響，萬元GDP能耗僅下降1.94%；二季度末由于市委市政府調(diào)控有力，規(guī)模工業(yè)能耗形勢好轉(zhuǎn)，全社會電力消耗穩(wěn)定，萬元GDP能耗下降形勢好轉(zhuǎn)，下降4.08%；三季度末延續(xù)良好形勢，降幅進一步加大，萬元GDP能耗下降4.17%，但離目標任務(wù)仍有差距。
　　2、規(guī)模工業(yè)能耗調(diào)控有力。三季度末，全市規(guī)模工業(yè)能耗下降10.9%，比二季度降幅提高了5.3個百分點。今年以來，全市專門成立了工業(yè)節(jié)能領(lǐng)導小組，對全市5家重點耗能企業(yè)進行跟蹤監(jiān)測，引導高耗能企業(yè)進行回收利用，張家界巨日水泥的余熱發(fā)電項目就已正式開工，對低能耗高附加值企業(yè)積極扶持等一系列積極措施的實行，使得全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)能耗下降趨勢明顯。
　　3、全社會用電量增速理性下降。全社會用電量同比增長11.71%，低于去年同期2.8個百分點。用電量中，第三產(chǎn)業(yè)與城鄉(xiāng)居民增速下降較為明顯，其中第三產(chǎn)業(yè)同比增長為5.4%，低于去年增速8.5個百分點，主要是因為政府加大節(jié)能宣傳，對公共事業(yè)機構(gòu)、公共場所、城市照明等加強管理，使得三產(chǎn)業(yè)用電增速下降。同時號召全民節(jié)電，普及節(jié)能燈，加強線路維修，減少線損量，使得城鄉(xiāng)居民用電得到適當控制，用電增速下降。
二、完成節(jié)能任務(wù)的難點與重點。
　　1、規(guī)模工業(yè)能耗仍有壓力。壓力一，全市五家重點耗能企業(yè)，2家水泥生產(chǎn)企業(yè)因為破產(chǎn)重組原因，在9月份停產(chǎn)，但不排除在余下幾個月有重新開工的可能。壓力二，因進入枯水季節(jié)，全市最大高耗能企業(yè)桑梓火電廠將進入滿負荷運轉(zhuǎn)階段，工業(yè)用能將會大幅增加。壓力三，四季度工業(yè)生產(chǎn)處于旺季，能耗將同步上升。
　　2、全社會用電量仍需加強控制。前三季度，全社會用電量的增速低于全市GDP的增速。第四季度，要保持GDP增速，就要加強生產(chǎn)，用電量勢必增加。因此，如何控制生產(chǎn)與節(jié)能的矛盾，更需政府的有力領(lǐng)導與控調(diào)。
3、節(jié)能領(lǐng)導責任不明確。因今年節(jié)能工作職能已由市經(jīng)濟局移交給市發(fā)改局，但市發(fā)改局有關(guān)節(jié)能工作的責任人、職能任務(wù)至今仍未明確，節(jié)能工作較為被動。

三、對策與建議
　　1、加強領(lǐng)導，狠抓落實。工業(yè)增加值能耗增幅指標是影響今年全市GDP能耗目標任務(wù)完成的重要指標之一。因此政府主管部門要重點關(guān)注此項指標，加強對全市企業(yè)生產(chǎn)的調(diào)度、跟蹤、監(jiān)測力度，既要保證全市工業(yè)又快又好的發(fā)展，更要保證今年“十一五”節(jié)能降耗目標的完成。
　　2、抓好重點耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能工作。我市規(guī)模工業(yè)能源消費行業(yè)分布相對集中、工業(yè)重點耗能企業(yè)能源消耗占比較大。加強對高耗能行業(yè)、企業(yè)用能和節(jié)能情況的監(jiān)督檢查，促使企業(yè)加大技術(shù)改造力度，降低能源消耗率，提高能源綜合利用率。
　　3、加強區(qū)縣節(jié)能目標的監(jiān)督管理。對區(qū)縣進行節(jié)能目標實行考核，建立健全區(qū)縣工業(yè)企業(yè)能源消費的監(jiān)管制度，提高區(qū)縣節(jié)能意識。
　　4、強化政府節(jié)能降耗的服務(wù)、指導、監(jiān)督職能。政府及有關(guān)部門要積極發(fā)揮節(jié)能降耗管理機構(gòu)的監(jiān)督、咨詢服務(wù)等管理職能，并建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺定期進行節(jié)能信息發(fā)布，加強節(jié)能宣傳，及時將節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)和管理信息公布于眾，幫助企業(yè)、居民采用先進技術(shù)和管理手段節(jié)能降耗。