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<FOUNDER-CONTENTstyle="FONT-SIZE:14px;LINE-HEIGHT:25px">中共長沙市委辦公廳長沙市人民政府辦公廳關于印發《長沙市文化創意產業發展規劃（2012－2015年）》的通知各區縣(市)黨委和人民政府，市直機關各單位：《長沙市文化創意產業發展規劃（2012－2015年）》已經市委、市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。中共長沙市委辦公廳長沙市人民政府辦公廳2012年1月16日黨中央、國務院高度重視發展文化產業，明確提出推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。進一步做大做強長沙文化創意產業，將文化創意產業打造成為重要的戰略性新興產..
<FOUNDER-CONTENT style="FONT-SIZE: 14px; LINE-HEIGHT: 25px"> 中共長沙市委辦公廳..長沙市人民政府辦公廳
關于印發《長沙市文化創意產業發展規劃
（2012－2015年）》的通知
各區縣(市)黨委和人民政府，市直機關各單位：
《長沙市文化創意產業發展規劃（2012－2015年）》已經市委、市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
中共長沙市委辦公廳
長沙市人民政府辦公廳
2012年1月16日
黨中央、國務院高度重視發展文化產業，明確提出推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。進一步做大做強長沙文化創意產業，將文化創意產業打造成為重要的戰略性新興產業，是深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，推動社會主義文化大發展大繁榮，滿足人民群眾精神文化需求，保障人民群眾文化權益的重要內容；是構建以“高、新、軟、優”為特征的現代產業體系，加快轉變經濟發展方式，實現又好又快率先發展的重要途徑；是增強城市文化軟實力，提升城市競爭力與城市品位，加快推進國際文化名城建設的必然選擇。為加快長沙文化創意產業發展，根據國家《文化產業振興規劃》、《湖南省文化強省戰略實施綱要(2010—2015)》(湘發〔2010〕4號)、《中共湖南省委湖南省人民政府關于加快培育發展戰略性新興產業的決定》（湘發〔2010〕14號）、《湖南省戰略性新興產業文化創意產業發展專項規劃》編制本發展規劃。
本規劃所述文化創意產業，是指以創作、創造、創新為根本手段，以文化內容、創意成果和知識產權為核心價值，以高新技術為重要支撐，為社會公眾提供文化產品和服務，引領文化產業發展和文化消費潮流的新興產業，主要包括新聞出版、廣播影視、創意設計、文化軟件、動漫游戲、新媒體、文化信息服務、文博會展、演藝娛樂、文化旅游、非物質文化遺產開發、廣告業、印刷復制、教育咨詢、工藝美術等行業。
一、發展基礎和面臨形勢
（一）發展現狀
1.產業發展迅速，社會經濟貢獻率高。2005-2009年，長沙市文化創意產業保持了年均20%以上的增長速度。2010年全市文化產業實現總產出（收入）948.73億元，增加值達到453.84億元，占全市地區生產總值（GDP）10%，創造稅收62.8億元，已經成為全市國民經濟的支柱產業，增速和對GDP的貢獻率均居全國省會城市前列。目前全市文化創意產業從業人員52.22萬人，占全社會從業總人數的12.3%。
2.產業優勢明顯，產業體系基本成型。初步形成了以影視傳媒、動漫游戲、新聞出版、演藝娛樂、文化旅游、民間工藝為主體的文化創意產業體系，在全國具有廣泛影響與較強的競爭優勢。長沙是中國第一個民族卡通品牌的誕生地，創作生產數量長期居全國前列，動漫圖書制作及藍貓、虹貓、藍兔、山貓等動漫衍生品銷售額持續增長，基本形成了從動畫原創、制作、出版、發行，到衍生產品生產、動畫教育、媒體播出等較為完整的動畫產業體系。
3.龍頭企業集中，市場拓展能力增強。長沙形成了以湖南廣播影視集團、湖南出版投資控股集團、湖南日報報業集團、長沙晚報報業集團、長沙廣電集團、三辰卡通、宏夢卡通、拓維信息、青蘋果數據等一批在業界舉足輕重的文化創意企業。拓維集團同步推進手機動漫原創與信息平臺建設，并成功上市，被業內譽為“動漫第一股”。“天舟文化”成為全國民營出版傳媒第一股。
4.品牌效應凸顯，產業地位穩步提升。長沙廣電集團創作攝制的《走向共和》、《雍正王朝》、《恰同學少年》等精品力作，在國內外引起了較大反響。中國電視“金鷹”藝術節永久落戶長沙。電視節目從以《快樂大本營》為代表的明星娛樂大眾，發展到以《超級女聲》為代表的大眾自娛自樂，長沙一直處于領跑的地位。“湖南衛視”、“體壇周報”、“虹貓藍兔”、“快男超女”、“田漢歌廳”等品牌都具有很高的知名度與美譽度。在中國文化產業品牌研究中心迄今發布的133個國內著名文化產業品牌中，湖南創造的文化產業品牌達29個，占21%。長沙文化創意產業作為一個整體品牌已經在全國叫響。
（二）存在的主要問題
長沙文化創意產業已經形成了一定的特色、優勢與較好的發展基礎，但基于新的發展環境與新的發展起點，也存在著一些比較突出的問題。
1.發展理念有待提升。有利于產業健康發展的政策體系、市場環境、管理模式和人才支撐體系需要進一步完善。長沙文化創意產業的發展得益于率先引入新的發展理念，從而把握了先機。目前，不少城市都在高起點、寬視野、大手筆地推進文化創意產業的發展。如果長沙固步自封，不進一步提升自己的發展理念，就很容易被趕超。
2.體制機制有待改革。體制和機制制約是長沙市文化創意產業發展的瓶頸。只有堅定不移地走市場化道路，切實推進體制機制改革，增強企業活力，才能實現文化創意產業可持續發展。
3.產業投入有待增加。文化創意產業的發展有賴于政府財政支持與金融市場發育的“雙輪驅動”。與其他同類城市相比，長沙市對文化創意產業的財政支持力度相對較弱，金融平臺的建設更是嚴重滯后。
4.產業集聚有待強化。文化創意產業布局比較分散，卡通動漫的兩個龍頭企業中的三辰卡通集團在河西麓谷，而宏夢卡通集團在河東星沙。文化創意產業規模效應與集群效應都比較低。
5.產業結構有待調整。總量規模比較大，但其主體部分主要是勞動密集度高、附加價值低的傳統文化產業，文化創意及科技含量高、產業關聯系數大、產業成長性好的戰略性新興產業所占比例較小。
6.商業模式亟待創新。文化創意企業創立初期大多盈利能力較弱，難以形成有效的持續盈利模式，對政府輸血存在一些依賴。
（三）發展環境
近年來，我國文化創意產業發展突飛猛進，形成了“三足鼎立，群雄并起”的基本格局。“三足”是指：以北京為中心的環渤海灣文化創意產業圈，以上海為中心的“長三角”文化創意產業圈，以深圳、廣州為中心的“珠三角”文化創意產業圈。“群雄”主要有杭州、長沙、重慶、天津、南京、武漢、西安、成都、蘇州等城市。
1.產業發展迅猛。北京等地文化創意產業發展持續增長、規模較大。全國三大文化創意產業圈形成了增加值高達5000億元的產業發展規模，并且正以20%以上的速度在持續增長，可以預見，到“十二五”期末，這三大文化創意產業圈的總規模將達到15000億元。
2.產業競爭激烈。全國各地文化創意產業的競相發展形成了競爭新格局。各大城市先后制定了發展規劃和政策，廣州、深圳、杭州、南京、武漢、西安、成都等城市將文化創意產業作為新的經濟增長點和戰略性新興產業來抓，大手筆規劃、大力度推進文化創意產業的發展，形成了你追我趕、日新月異的發展態勢。
3.產業結構趨同。我國已有1萬多家與動漫有關的公司，國產電視動畫片產量已超過了日本。目前已有數十座城市將動漫游戲產業作為發展重點，這些城市的文化創意產業發展重點也都大同小異，容易形成重復建設與惡性競爭。
4.產業整合顯現。產業結構的趨同與產業競爭的白熱化，最終必然導致文化創意產業的大洗牌與大整合。可以預見，在“十二五”期內將大量出現以龍頭企業為核心進行的標準化及連鎖經營，開展跨行業與跨區域的產業整合。
（四）發展機遇
1.文化創意產業具有廣闊的發展空間。自２０世紀末英國首先提出發展“創意產業”以來，文化創意產業在全球范圍迅速崛起，人類正進入文化經濟時代。美英日等發達國家創意產業占ＧＤＰ的比重已超過汽車等傳統產業，以新興產業的姿態迅速發展成為支柱產業。世界產業發展的最新趨勢表明，創意和創新已經成為城市發展與繁榮的基本動力，知識和理念推動著財富的創造和社會的現代化。文化創意產業作為新興的朝陽產業，具有顯著的高成長性。這種高成長性不僅表現為產業總量和產業規模的快速擴張，也表現為新型業態的衍生與市場組織方式的創新，并催生出新的市場需求，形成良性互動。這就給每一個城市都提供了發展文化創意產業的空間與機會。長沙是一個典型的內陸城市，要以世界眼光、國際視野把握未來產業發展方向，積極借鑒和引進國外新興產業發展理念、先進管理方式和優秀創意靈感，加快發展文化創意產業，提升產業整體實力，努力邁向國際市場，在激烈的國際競爭中贏得主動。
2.長沙文化創意產業具有一定的比較優勢。高新技術是文化創意產業發展的重要支撐，科學技術的每一次革新，都將有力提高文化創意產業的科技含量，豐富文化創意產業的產品和服務形態，帶來文化創意產業的快速躍升。我們與國際及國內先進水平相比雖然有一定差距，但由于全球創意產業的發展尚處于成長期，同時，創意產業發展的“硬約束”條件較少，如果能把握機遇、科學規劃、合理引導、有效扶持，完全有可能實現跨越式發展。長沙影視傳媒、新聞出版、演藝娛樂、動漫游戲等產業在全國異軍突起，就很好地說明這一點。
3.長株潭“兩型”社會建設為文化創意產業發展提供了難得的發展機遇。湖南省正致力于轉變經濟發展方式，全力推進“兩型”社會建設。長沙正處于經濟轉型和產業升級的關鍵時期，資源、環境和土地空間約束日益增強，對產業發展的高端化、集約化要求不斷提高。文化創意產業具有高附加值、低能耗、低排放、低碳綠色、生態環保的重要特征和優結構、擴內需、增就業、促跨越、可持續的獨特優勢，其影響力與滲透力大大超出了一般產業的范圍，是支持未來經濟發展的新興產業，是促進“兩型”社會建設的戰略性產業，是加快轉變經濟發展方式、推進經濟結構戰略性調整的重要抓手。長沙市作為湖南省會城市，把握這一歷史機遇，大力發展文化創意產業，對“兩型”社會建設將起到重要的推動作用。
4.各級政府相繼出臺支持政策，文化創意產業面臨難得的發展機遇。2009年，國務院發布《文化產業振興規劃》，將文化創意產業作為優化產業結構、加快經濟發展的重點產業門類。國家“十二五”規劃綱要明確提出推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。中共湖南省委、湖南省人民政府頒發了《湖南省文化強省戰略實施綱要（2010-2015年）》(湘發〔2010〕4號)、《關于加快培育發展戰略性新興產業的決定》(湘發〔2010〕14號)和《湖南省戰略性新興產業文化創意產業發展專項規劃》。長沙市必須緊緊抓住和用好我國文化大發展大繁榮的重要戰略機遇期，推動文化創意產業持續快速健康發展。
二、指導思想和發展目標
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，深入貫徹十七屆六中全會精神，以國家《文化產業振興規劃》等為依據，立足長沙特色與優勢，圍繞建設國際文化名城的總體定位，遵循“大文化引領，大投入推進，大平臺支撐，大力度創新”的基本思路，以“創作、創新、創造、創業”為基本方略，使文化創意產業成為實現經濟社會科學跨越的催化劑，全面提升城市品位與綜合競爭力的杠桿，加速“兩型”社會建設的推進器。
（二）基本思路
遵循“改革創新，擴大開放，項目引領，突出特色，集群發展”的方針。
——改革創新先行，夯實發展基礎。推進經營性文化單位的轉企改制，切實推行“政企分開”、“管辦分離”，重點完成電影發行與放映、文藝院團、非時政類報刊出版單位轉企改制和廣播電視節目制播分離等方面的改革。
——擴大對外開放，搶占發展制高點。以建設國際文化名城為突破口，著力引進國際著名的文化創意企業，大膽承接歐美日韓等先進國家和地區的文化創意產業服務外包業務，引進國外先進的“文化+創意+科技+產業化”的發展模式，吸引國際優秀文化創意人才。鼓勵本土文化創意企業“走出去”直接參與國際競爭，促進文化創意產業通過與外貿、旅游、體育等的嫁接走向國際市場，支持中介機構推動文化創意產品和服務國際化。
——以大項目為抓手，引領產業方向。通過大項目建設構筑大平臺，以大平臺吸引與培育大企業；做好大項目之間的產業配套，強化其產業內涵，充分發揮重大項目的引領與帶動作用。
——突出自身特色，謀求錯層競爭。加強統籌規劃與政策引導，明確創意產業定位。進一步強化特色，鞏固核心競爭力，重點發展創意設計業、影視傳媒業、動漫游戲業、數字資訊業等戰略性新興產業，將其進一步做強做大。突出自身特色與優勢，實現錯層競爭與差異化發展，避免結構趨同與惡性競爭。
——強化產業整合，實現集群發展。引進戰略投資者，培育龍頭企業，強化園區建設，推進集群發展，促進產業整合，著力打造三個以上國家級文化創意產業園區與“旗艦式”文化創意企業，強化文化創意產業的集聚效應。
——延伸產業鏈條，催生新型業態。推動龍頭企業通過從創意、創作與創造、產業化研發到市場化拓展的價值鏈重構，擴展產業鏈條，發展衍生產品，創新產業業態，實現多產業融合，建立起有效的盈利模式，培育新的增長點。既立足于以文化創意打造完整的文化創意產業鏈，又著眼于以文化創意提升傳統產業，實現從賣產品到賣文化、賣創意、賣設計的轉變。
（三）發展目標
到2015年，全市文化創意產業發展躍上一個新的臺階，產業規模顯著擴大，形成特色鮮明、競爭力強的產業體系，產業的集群化、園區化與國際化水平顯著增強，產業鏈與盈利模式大幅提升，成為具有重要國際影響的區域性文化創意中心，成為繼環渤海灣文化創意產業圈、“長三角”文化創意產業圈、“珠三角”文化創意產業圈之后的文化創意產業增長極。
——產業規模持續擴張。2012－2015年，文化創意產業產值與增加值年均增長18％左右，2015年文化創意產業總產值超過2000億元，增加值超過1000億元，占全市地區生產總值的比重10％以上。
——產業結構不斷優化。大力發展新興文化業態，做大做強以創意內容為核心的文化服務業，占領文化創意產業鏈高端，構建現代文化產業體系，成為推動全市產業結構優化升級和經濟發展方式轉變的主導產業之一。
——產業布局更加合理。形成“一帶一圈多點，二城五區六街”的文化創意產業發展格局，即以打造“湘江文化創意產業帶”與“岳麓山文化創意產業圈”為核心，多點拓展。
——產業平臺大幅拓展。著力打造文化創意產業發展的五大支撐平臺，即投融資平臺、交流與交易平臺、研發與孵化平臺、人才培養與信息服務平臺、知識產權保護平臺。到2015年，初步形成體系完善、運作高效、能夠支持文化創意產業可持續發展的產業綜合支撐平臺。
——產業主體發展壯大。培育發展一批掌握核心技術、擁有原創品牌、具有較強市場競爭力的骨干文化企業和企業集團，形成富有活力的優勢企業集群和具有特色的優勢產業集群，打造一批在國內外有重要影響的文化品牌，使長沙成為國內重要的創意產業集聚區。完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的文化科技創新體系，廣泛運用數字化、網絡化技術和軟件技術，大幅提高文化企業的裝備水平和文化產品的科技含量，提升文化原創能力和研發能力，使長沙成為重要的文化創意產業創新中心和應用研發高地。形成以影視傳媒業、動漫游戲業、創意設計業與數字資訊業為主體架構的戰略性新興文化創意產業體系，對新聞出版業、民間工藝、演藝娛樂與文化旅游業、廣告與會展業、現代印刷業等產業進行提質改造，形成一批規模特色產業和優勢企業。繼“電視湘軍”、“出版湘軍”、“演藝湘軍”、“動漫湘軍”后，形成“設計湘軍”、“數字湘軍”，并形成多種優勢互補、能夠立體作戰的湖湘文化創意產業集團軍。
——市場體系日益完善。豐富文化產品市場，培育文化人才、信息、技術、資本等要素市場，開拓大眾性文化消費市場，鞏固歌廳、酒吧等消費優勢，促進文化產品和服務的合理流動。推動影視劇（節目）、圖書、動漫、煙花、湘繡、紅瓷等文化產品和服務出口，拓展海外文化市場。
三、發展重點
國際文化創意產業發展的主要趨勢是高度重視文化創意環節的開發和拓展，高度重視數字技術、網絡技術和軟件技術等現代信息技術手段的支撐和應用。長沙要著重把握這一基本特征和發展趨勢，以“高、新、軟、優”為切入點，瞄準文化創意和科技創新兩大主攻方向，重點發展影視傳媒、動漫游戲、創意設計、數字資訊、新聞出版、演藝娛樂休閑、文化旅游、廣告與會展、教育與咨詢、工藝美術等十大產業，鞏固和利用現有基礎，努力形成新的特色優勢領域，不斷提高產業綜合實力。堅持以“內容為王”，依托“文化湘軍”的優勢，把提升文化產品的內涵和質量作為基本著力點，推出更多高品位、高水準的文化精品，將內容優勢轉化為產業發展優勢。注重挖掘紅色文化、楚漢文化、湖湘文化等特色文化資源，增強文化創意對建筑裝飾、工程機械等各產業領域的滲透與融合，使最新的文化創意和設計理念延伸到產品生產、制作、傳播、營銷的全過程，最大限度地提升相關產業的文化含量和文化附加值，凸顯國際文化名城的產業特色和城市形象。突出科技創新，積極推進文化與科技相融合，運用高新技術改造湘繡等傳統文化產業，大力培育新興文化業態，推出更多兼備科技含量與文化含量的文化產品，在重點領域和關鍵環節形成更多具有自主知識產權的文化產品，搶占文化創意產業發展的制高點。抓住“兩型”社會建設、“三網融合”試點等機遇，以數字技術、軟件技術、新一代移動通信、下一代互聯網、云計算等先進技術支撐和提升動漫游戲業、創意設計業、新聞出版業、影視制作等的研發、生產、傳播和營銷，做大做強數字內容產業。
長沙文化創意產業發展的重點主要在以下兩個方面：一是大力發展文化創意科技含量高、產業關聯系數大、產業成長性好的戰略性新興產業，如創意設計業、影視傳媒業、動漫游戲業、數字資訊業，把握這類產業高成長性與高產業關聯度的特點，將其培育成為文化創意產業新的增長點與未來發展的制高點；二是傳統優勢產業及地方特色產業，如新聞出版業、文化休閑與文化旅游、廣告與會展、出版印刷等產業，通過提質改造，增加其文化創意科技含量，將其進一步做強做大，形成突出的競爭優勢。通過充分挖掘自身的特色資源，形成獨具特色的文化創意產業，或通過文化創意產業之間融合形成文化創意產業新型業態。如下表所示：
(一)創意設計業
通過舉辦創意設計大賽、高峰論壇、產品展銷等多種活動，提升全社會創意設計意識，激活長沙10多萬大學生的創造潛能，營造“創意長沙”的濃厚氛圍；加大對創意設計業的扶持力度，發展和繁榮創意設計市場，建設一批文化創意設計工作室，形成一個綜合性的創意設計中心，將其打造成為文化創意設計人才的集聚洼地與培訓基地、文化創意設計產業的孵化器；打造具有世界影響的創意設計專業展會，完善創意設計業發展的整體環境和設施條件；利用現有骨干企業的基礎優勢，打造一批具有國際競爭力的創意設計品牌企業。引進和培育一批知名設計大師，形成力量雄厚的創意設計人才隊伍。大力發展工業設計、平面設計、服裝設計、城市與建筑設計、室內設計，以及廣告創意與設計、品牌策劃與營銷等行業，著力增強工業設計創新能力，支持擁有自主知識產權的工業設計成果產業化。鼓勵企業整合創意設計、策劃咨詢等環節，設立企業設計中心或獨立的創意設計企業，提供行業性、專業化的創意設計服務。以湖南省工業設計創新平臺建設為核心，以湖南大學、中南大學、長沙理工大學等高校及各類設計院所為依托，整合力量，發揮優勢，重點發展先進裝備制造、包裝裝潢、模具等工業設計和廣告設計，大力發展建筑設計、規劃設計、園藝設計、時尚設計等；建設好凌華印務公司長沙市包裝印刷工程設計研究中心，以創意設計為抓手，推動印刷產業進一步向文化產業的高端轉型升級。抓住長沙列入全國廣告產業重點支持城市的機遇，大力扶持廣告產業發展，努力爭取“國家廣告創意園”落戶長沙。建立健全創意設計業專業技術人員職業資格認定制度，扶持新生設計力量，調動設計師和設計企業的積極性。加強創意設計領域的國際交流與合作，推動長沙設計力量參與國際競爭，提升全市創意設計國際化水平。
(二)影視傳媒業
加強對文藝作品生產的引導和扶持，提升影視內容生產制作水平，催生一批體現時代精神、富有藝術內涵、在全國有廣泛影響的精品力作，打造影視品牌。支持長沙廣播電視集團加快發展，加快湖南長廣天擇公司上市，推動市廣電藝術中心改制上市，建設全國一流的影視制作團隊。加快數字化院線建設，推廣社區數字連鎖影院，開拓影視發行渠道，完善影視產業鏈和商業模式。以“星沙金鷹影視文化城”的建設帶動影視傳媒業再上新臺階，借助湖南廣播影視集團在全國影視傳媒產業領域的獨特優勢，形成全國示范性園區與產業發展區；省市聯動，繼續辦好“金鷹電視藝術節”。發展影視內容產業，進一步提升影視作品的文化內涵、藝術質量、創意設計及科技含量，滿足多種媒體、多種終端發展對影視數字內容的需求，鼓勵“傳統文化元素與現代文化元素融合，中國優秀文化與國外優秀文化嫁接”，推進“文化+創意+科技”等方面的創新與探索，制作10部具有重要國際國內影響并深受市場歡迎的精品力作，集中辦好10個電視品牌欄目。強化“影視制作—發行—播映—衍生產品開發”的一體化建設，延伸產業鏈，鼓勵影視傳媒與其他傳媒交叉發展，推進影視傳媒業與網絡游戲業、信息服務業、零售商業的嫁接，形成雜交優勢，催生文化創意產業的新型業態。
(三)動漫游戲業
發揮長沙“原創動漫之都”優勢，以湖南國家動漫游戲產業振興基地為依托，在大河西先導區建設一個具有國內領先水平與國際先進水平的“麓谷動漫游戲城（麓谷動漫文化創意產業園）”，引進歐、美、日、韓等國家和地區的世界知名動漫企業，進一步壯大現有的三辰、宏夢、拓維、山貓等動漫與游戲企業，利用虹貓藍兔、山貓吉咪等品牌動畫形象，形成創作、產業開發、市場拓展、觀光旅游一體化的產業鏈，形成在規模及影響力上具有壓倒優勢的全國動漫與游戲產業示范基地與產業發展區；通過該產業基地的拓展區支撐“西岸創意創新產業帶”的建設。鼓勵并引導企業充分利用3G和廣電CMMB手機電視等新技術，開發動漫與游戲新產品，催生手機動漫、手機游戲等新興業態，舉辦中國（長沙）手機文化產業國際博覽會，辦好中國原創手機動漫游戲大賽；重點發展原創動漫游戲產品的創作和研發、動漫游戲公共服務平臺、以動漫游戲內容開發的衍生產品和服務等，提高動漫游戲原創能力、開發能力和制作水平，打造受眾喜愛的具有民族特色、國際化的動漫形象和品牌，形成創意、制作、營銷、播放、版權交易、衍生品開發的完整產業鏈和盈利模式，將長沙建設成為具有國際影響力的動漫游戲產業基地；促進擁有自主知識產權的網絡游戲技術、電子游戲軟硬件設備等產品的開發，提高游戲產品的文化內涵，大力開拓網絡休閑游戲、手機游戲和家庭視頻游戲市場，搶占娛樂游戲產業高地；依據中國（湖南）動漫公共技術服務平臺和中國（湖南）手機動漫公共技術服務平臺的技術優勢，促進動漫產業的交流與發展。
(四)數字資訊業
全力配合省里依托“國家數字媒體技術產業化基地”，形成完整的數字媒體節目制作和傳輸應用的技術解決方案，建立省級數字媒體工程技術中心并發展成國家級數字媒體工程技術中心。以青蘋果數據中心為龍頭，打造“世界華文文獻數據中心”。以長沙國家軟件園為基礎，以朝陽IT產業街為依托，以湖南超級計算中心建設為契機，整合湖南創智系列、湘計算機系列及其它軟件及數碼科技企業，全面提升數字資訊處理、開發與傳輸能力。重點發展文化創意相關軟件支撐技術和應用服務模式，推動軟件技術與文化創意內容的融合，催生一批先進文化軟件產品和公共技術平臺。把握長株潭作為全國廣播、通信、網絡“三網融合”試點城市的機遇，通過多元雜交創新衍生產品，催生新型業態。積極推進下一代廣播電視網建設，重點發展以“三網融合”為基礎和運作平臺的數字化傳媒產業和文化內容服務，完善跨媒體、跨行業、跨地區的傳媒產業鏈。建設好星辰在線“影像中國”數字版權交易平臺。促進傳統媒體和新興媒體的融合發展，加強本市傳媒集團與電信運營商的合作，加快發展手機報、手機網站、手機廣播電視、網絡廣播電視、移動多媒體廣播電視、數字高清電視、IPTV網絡電視、電子報、電子雜志，開發移動文化信息服務、數字娛樂產品等增值業務，培育一批新媒體優質品牌。加大對重點網站的扶持力度，穩步推進重點網站以互建鏈接、內容供應、技術合作等方式開展國際合作，促進主流媒體借助互聯網平臺擴大影響力。加強基層網站建設。加強網絡管理，完善行政監管與行業自律相結合的互聯網管理體系，扶持發展優秀商業門戶網站，大力發展電子商務。
(五)新聞出版業
依托湖南出版投資控股集團、湖南日報報業集團、長沙晚報報業集團、體壇周報集團等國有或國有控股大型企業集團發展新聞出版業。重點建設好中南國家數字出版基地。支持天舟文化、學海傳媒、弘道文化等民營出版企業的發展，強化產業集群效應。以《湖湘文庫》工程建設為契機，在文化、政論、科普、時尚等主要領域推出100部精品力作。重點發展教育類電子出版物、數字圖書、互聯網音像出版物、紙質有聲讀物、手機出版物等以數字化內容、數字化生產和數字化傳輸為主要特征的出版新業態。推進平面媒體、圖書出版業的數字化戰略，推動數字技術、網絡技術與傳統出版業的結合，促進出版產業向多媒體、網絡化發展，實現傳統出版向數字出版的轉型。加強數字化音視頻的制作與出品，形成互動教育、數字圖書、數字報刊、網絡出版、手機出版、電子出版、有聲閱讀等特色產業集聚的數字出版產業鏈。進一步強化出版與發行的良性互動，進一步完善發行網絡，創新發行方式，拓展發行渠道，重點抓好定王臺書市、以國儲和長沙電腦城為中心的電子出版物市場的建設，在每年一屆的長沙圖書交易會的基礎上策劃舉辦國際圖書展與版權交易會。鼓勵企業引進世界先進技術設備，以高新技術手段推動傳統印刷業改造升級，重點發展數字印刷、綠色印刷、立體印刷、快速印刷等相關產業。發揮龍頭印刷企業的帶動作用，拓展創意策劃、出版傳媒、藝術收藏、裝幀設計等創意性服務，形成印刷產業鏈的良性循環，推動印刷復制產業從單純加工服務型向現代服務型轉型升級，全面提升行業核心競爭力。支持鴻發印務物流園建設，抓好黃花印刷科技產業基地改造提質。支持長沙紙業大市場發展，培育壯大長沙印刷市場，形成輻射中部地區的市場能力，推動產業發展。
(六)演藝娛樂休閑業
發揮長沙演藝娛樂的品牌優勢，以天心文化產業園為大本營，利用現有基礎，在東至芙蓉路，西至湘江路，北至五一大道，南至南湖路約5平方公里范圍內，通過改造、提質、規范，大力發展以歌廳、酒吧、健身休閑為重點的演藝娛樂休閑業，建設國內外向往的娛樂休閑之都。借鑒國際演藝業巨頭的經驗，支持田漢大劇院、琴島歌廳、魅力四射為代表的演藝集團全面提質，做強做大。鼓勵演藝業“走出去”，走出湖南，走向世界。推進酒吧、網吧、茶吧以及美容休閑養生等行業的標準化管理與連鎖經營。對解放路酒吧文化街、勞動路演藝文化街進行規范提質，實行高雅娛樂與大眾娛樂、靜吧與熱吧分區，勞動路演藝文化街重點發展新興的體驗產業與體育休閑業。以岳麓書院的國學與湖南中醫藥大學、湖南中醫藥研究院的國醫為依托，聯合強勢媒體，以“千年學府，湖湘論壇”為主題，推出“國學修身，國醫養生”系列講座，并形成衍生產品與衍生服務，全面提升娛樂休閑的文化品位，提高高檔消費的比重。扶持高雅文藝演出，大力支持開展群眾性演出活動，拓展文化消費市場。
(七)文化旅游業
全力推動文化與旅游深度融合、快速發展。重點建設好銅官窯、漢王陵、炭河里等國家考古遺址公園，啟動馬王堆遺址公園、月亮島主題文化公園、湖湘文化園、田漢文化藝術產業基地建設，加快梅溪湖國際文化藝術中心、西湖文化園和湘江百里文化創意產業走廊建設，著力打造馬王堆、銅官窯、天心閣、溈山—炭河里、花明樓、文家市等精品文化旅游區，規劃拓展精品、特色文化旅游線路，策劃舉辦豐富多彩的特色文化旅游活動，大力發展與主題公園、文化創意產業園區、文化場館、文化活動、人文歷史等深度融合的文化旅游產業，將長沙打造成為境內外人士赴我國中部城市文化旅游的目的地。精心規劃建設靖港、喬口、銅官、新康、開慧、沙坪、文家市、灰湯、 梨等一批文化名鎮。加大文化旅游紀念品開發力度，積極建設文化旅游紀念品市場。以大型展會、重要文化活動為平臺，培育新的文化旅游消費熱點。
(八)文博會展業
大力發展以文物博覽、文物仿制品、文物及藝術品交易、文化產品交易博覽、文化節會及相關服務業為主要內容的文博會展業。進一步提升瀏陽國際煙花文化節等商業節會的層級、規模、檔次，辦好中國（長沙）橘子洲國際音樂節、藝術長沙、環湘江自行車賽等系列節會賽事活動。積極申辦中國（長沙）手機文化產業國際博覽會。省市聯動，辦好金鷹電視藝術節、“漢語橋”世界大學生中文比賽、長沙動漫游戲展、圖書交易會等。支持藝術品拍賣公司、擔保公司發展，進一步加強韭菜園、白沙路文物古玩街建設，使之成為中南地區文物古玩收藏、鑒賞及交易中心。積極引進全國性的專業文化會展項目，大力培育本土品牌，著力提升會展服務水平，通過對會展軟、硬環境的優化，推進會展業規模化、市場化、產業化、國際化進程；推進長沙市各展覽館的提質改造，打破分割，運用信息化提升場館的綜合利用效率，強化場館的功能，提高會展的經濟效益。
(九)教育咨詢業
充分發揮長沙市教育資源豐富的優勢，大力發展各類教育培訓與咨詢服務業。大膽引進國際教育培訓與咨詢機構，推進教育與咨詢業的跨越式發展；重點發展學前教育、大學生就業前培訓、再就業培訓、在職教育與培訓，挖掘高端人才教育市場與老年人教育市場；推進咨詢業的標準化管理與連鎖經營。抓好以土城頭藝術公社為中心的大學城藝術培訓業。推動牛耳教育、湖南長沙環球職業教育集團上市。
(十)工藝美術業
重點發展利用優秀非物質文化遺產開發的文化產品和服務，與文化旅游業緊密結合，大力推進有市場前景的非物質文化遺產項目實現產業化，運用創意設計對傳統的湘繡、煙花、陶瓷、紡織品、菊花石、園林以及茶葉、竹器等農林產品進行提質，延伸產業鏈，增加附加值。按照“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展”的方針，做好傳統技藝的保護和傳承工作，創新傳承方式，鼓勵全國各地具有產業和市場潛力的傳統技藝來長開發文化產品，拓展服務項目。重點推進沙坪湘繡產業園、湖南湘繡城、順龍國際工藝美術品產業基地、隆平高科園紅瓷產業基地建設。提升工藝禮品產業研發設計和生產營銷能力，打造工藝禮品研發基地。
附：長沙市文化創意產業發展重點
四、空間布局
重點圍繞一江（湘江）一山（岳麓山）做文章，打造“湘江文化創意產業帶”與“岳麓山文化創意產業圈”。形成“一帶一圈多點，二城五區五街”的文化創意產業格局：
(一)一帶一圈多點
“一帶”：以“一江兩岸文化走廊建設規劃”為基礎，突出文化與創意的嫁接，推進文化創意的產業化，重點發展文化旅游、娛樂休閑等產業，形成“湘江文化創意產業帶”。
“一圈”：傾力打造“岳麓山文化創意產業圈”。充分利用好岳麓山這一長沙的重要標志和最好名片，與“兩型”社會大河西先導區的建設對接，形成長沙市文化創意產業新的增長極：一是以湖南大學岳麓書院為核心，打造“湖湘文化大本營”，舉辦全球湖湘名人的盛會，推出配套的“千年論壇”，出版系列經典圖書；二是依托湖南省中醫研究院、湖南中醫藥大學等高校及科研院所，發展以“國學中醫”為核心的文化創意產業，主要包括文化交流、教育培訓、健康服務等；三是以湖南大學的工業設計及建筑學科為核心，聯合中南林業大學的園林設計專業及其他大學的設計專業，發展以“現代設計”為核心的文化創意產業，主要包括工業設計、建筑設計、園林設計、時尚設計等；四是充分挖掘岳麓山周邊10萬大學生在文化創意方面的創造力與消費力；五是對桃子湖一帶藝術村進一步整合規劃，形成原創藝術及交易、人才培養、文化旅游的重要基地；六是以麓谷動漫城為依托，形成梅溪湖文化創意區；七是以湖南超級計算機中心的云計算為依托，形成信息、資訊與設計服務中心。
“多點”：一是馬王堆漢墓遺址建設以及由此衍生的古漢文化與創意產品；二是湖湘文化園開發以及由此衍生的湖湘文化與創意產品；三是銅官窯遺址開發以及由此衍生的陶瓷文化及創意產品；四是瀏陽市以文化創意對煙花、園林、菊花石等傳統產品進行提質改造所形成的特色文化創意產品；五是以湖南廣電集團、湖南出版集團為依托，形成影視傳媒、新聞出版等文化創意產業新的增長點；六是寧鄉縣以佛文化、養生文化、茶文化等衍生出來的養生休閑文化創意產業。
（二)二城五區五街
“二城”：一是麓谷動漫游戲城，打造中國動漫游戲產業的旗艦；二是星沙金鷹影視文化城，打造中國標桿性的影視文化產業發展示范園。
“五區”：一是芙蓉新聞出版產業發展區（以開福區、芙蓉區西片為核心，未來可向芙蓉區的東片及望城、寧鄉拓展），以新聞出版這一優勢文化產業為依托，強化紙、聲、電、網一體化，催生創意產業新型業態；二是星沙特色創意產業發展區（以星沙為核心，包括湖南湘繡城、沙坪湘繡產業園、黃花印刷科技產業園，未來可向瀏陽拓展），重點運用文化創意產業對湘繡、印刷、園林、煙花等傳統產業進行提質改造；三是以賀龍體育館為中心重點開發文化創意體驗及其衍生產品；四是麓山創意設計與文化旅游區，圍繞湖南大學、中南大學、湖南師范大學、岳麓書院及湖南超級計算機中心，重點發展原創藝術、工業設計、文化創意人才培養、信息服務與文化旅游；五是青竹湖文化休閑旅游區，圍繞青竹湖高爾夫球場及服務外包產業園，重點開發文化休閑旅游業。
“五街”：一是以田漢大劇院為中心的勞動路演藝娛樂休閑文化街；二是解放西路酒吧休閑一條街；三是從坡子街到太平街的美食民俗文化旅游一條街；四是以定王臺為中心的文化創意出版物交易一條街；五是以望城的銅官鎮、丁字鎮、靖港鎮與喬口鎮為中心，形成四大古鎮文化旅游休閑創作交易一條街。
優化產業布局。根據各區域產業發展基礎與資源優勢，突出重點、適度交叉、協調推進、錯位發展，形成各具特色、各展其長的功能區域，實現文化創意產業合理布局、集約發展。
芙蓉區：發揮中心城區優勢，以培養樓宇經濟為途徑，重點發展創意設計、數字資訊、文博會展、演藝娛樂、文化旅游和文化信息服務業。
天心區：發揮文化資源優勢和文化市場優勢，以天心文化產業園為大本營，重點發展數字出版、演藝娛樂休閑、文博會展和創意設計產業。
岳麓區：發揮環岳麓山文化資源優勢和大學城科技、人才優勢，依托“一山三湖”（岳麓山、梅溪湖、西湖、后湖）生態資源，重點發展創意設計、動漫游戲、藝術培訓、會展、教育咨詢和文化旅游業。
開福區：依托沙坪湘繡等資源優勢，重點發展工藝美術、數字內容、文化旅游業。
雨花區：發揮武廣新城等交通區位優勢，重點發展文博會展、文化軟件、數字內容、創意設計業。
望城區：發揮人文歷史優勢，重點發展非物質文化遺產開發、工藝禮品、藝術原創與服務業、文化旅游休閑業。
長沙縣：發揮工程機械、高新技術產業聚集優勢，重點發展工業設計、創意技術研發、出版印刷和工藝美術業。
瀏陽市：發揮煙花爆竹生產和紅色文化資源優勢，重點發展創意設計、工藝美術和文化旅游業。
寧鄉縣：依托灰湯溫泉等綠色資源、劉少奇故居等紅色文化資源和日益提升的區位優勢，重點發展文化旅游、養生休閑、教育咨詢業。
長沙高新區：發揮特殊的區位和政策優勢，借助國家動漫游戲基地的基礎，重點發展動漫游戲、創意設計、新媒體及文化信息服務業。
五、發展路徑
（一）彰顯文化資源優勢
文化產業的長足發展首先依賴于豐厚的本土文化資源，長沙文化產業的異軍突起正是得益于湖湘文化的沃壤。“十二五”時期，必須進一步重視對長沙本土文化資源的挖掘、盤活與利用，努力從楚漢文化、湖湘文化、紅色文化資源中汲取養料，獲取靈感，挖掘題材，催生創意，從而打造精品，鑄造品牌；必須充分依托電視湘軍、出版湘軍、文藝湘軍、動漫湘軍等特色優勢，提升文化原創能力、吸附能力和輻射能力，為長沙文化產業領先全國、走向世界筑牢基礎，站穩腳跟。
（二）發揮科技創新支撐作用
充分發揮“文化＋科技”、“文化＋金融”、“文化＋旅游”特色，推動文化生產方式、營銷方式、傳播方式的創新，拓展新型文化產品和服務。推動傳統文化產業融合數字技術、互聯網、軟件等高新技術，不斷提高產業核心競爭力。推動文化創意領域的科技研發納入國家科技創新體系，鼓勵我市動漫游戲、數字內容等優勢文化創意企業積極參與高新技術研發和國際標準、國家標準、行業標準制訂，掌握市場競爭的主動權，拓展產業發展的新空間。
（三）強化文化產業集約經營
以政策為杠桿，綜合運用各種措施，推動資源向基地集聚，產業向園區集中。整合資源，優化配置，統籌文化園區建設，打造天心文化產業園等一批主業突出、集聚效應明顯、吸引力、輻射力強的優勢文化園區，加快建設中南國家數字出版基地等一批文化產業創新、示范和孵化基地。建設和提升麓谷動漫產業園、青竹湖文化創意產業園等一批創意設計產業基地，增強企業孵化和公共服務功能，完善創意設計產業鏈，為創意設計企業提供最佳的棲居、交流、發展環境，夯實創意設計業發展基礎。加強產業集群內部的有機聯系，進一步推動產業融合、集聚以及產業鏈整合，提高產業集中度和單位面積的經濟效益。引進國際國內大型知名文化企業和其他戰略投資者，發展總部經濟，推動內涵式增長、集約化發展。依托重點文化創意產業園區和龍頭文化企業，引進和建設一批投資規模大、輻射帶動作用強、科技.含量高、市場前景好的重大項目，增強文化產業發展后勁。
（四）做強文化產業市場主體
支持長沙廣電集團、長沙晚報報業集團以社會效益最大化和經濟效益最優化為導向，通過體制改革，加快機制創新，提高經營管理水平和市場競爭能力，增強跨地區、跨行業、跨領域擴張的能量，大力發展新媒體、新技術、新業務，提升產業層次，增強輿論引導能力和文化傳播能力，成為強勢文化傳媒集團。支持重點文化創意企業以市場需求為導向，以創新創意為動力，以自主知識產權為核心，不斷提高研發生產和市場開拓能力，打造一批擁有先進技術和自主知名品牌，具有較強發展實力和國際競爭力的文化創意領軍企業，引領文化產業新興業態發展。支持文化創意企業實施跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，實現跨區域發展、規模化經營。大力支持、積極吸納社會資本和外資進入法律和政策允許的文化創意產業領域，著力引進一批國內外知名文化創意企業、跨國公司和重大項目，提升我市文化創意產業的整體實力。鼓勵、支持和促進中小文化創意企業向“專、精、特、新”方向發展，培育發展富有活力的優勢企業群體，形成合理的文化創意產業發展格局。
（五）拓展產業支撐平臺
立足自身特色與優勢實現產業定位，出臺相應的產業政策，強化產業發展規劃，實現文化創意產業園區化、集群化發展；加強文化創意產業的標準化建設，爭取使我們的龍頭企業成為相關行業標準的制訂者；著力提升公共信息平臺、教育培訓平臺、公共研發平臺、交流與展示平臺的建設，推進文化創意產業的資源與信息共享，提高資源利用效率，降低市場交易費用。大力推動建設文化創意產業公共技術平臺，為原創產品研發、創新技術應用提供便捷、有效、低成本的公共技術服務，提高文化創意企業的整體研發能力。依托高等院校、職業技術院校、重點文化創意產業園區基地、相關行業協會及行業龍頭企業，在創意設計、動漫游戲、數字出版、影視制作、新媒體等領域加快建設一批技術水平先進、服務功能強大的文化創意產業公共技術平臺。推動在關鍵技術領域和重點企業建設一批企業技術中心、工程中心、工程實驗室和重點實驗室，提高文化創意企業技術研發能力和文化產業整體創新能力。鼓勵企業加強數字技術、網絡技術、安全播出等關鍵共性技術的研發，加快關鍵技術設備改造更新，促進新技術廣泛應用。加快推進面向“三網融合”的有線電視基礎網絡設施、視頻業務平臺、數字內容集成運營平臺、有線電視網絡核心機房以及無線電視覆蓋系統的建設，為“三網融合”業務開展提供技術和基礎設施保障。
（六）推動對外雙向交流
加強文化創意國際和區域合作。配合長沙國際化戰略的實施，以世界眼光、國際視野和時代精神、開放勇氣，主動打破內陸局限，廣泛借鑒國外先進文化發展成果、理念和經驗，積極引進資金、技術、項目和人才培養機制，提升文化創意產業的國際化水平。大力引進戰略投資者，以提高原創水平，提升科技含量，打造商業模式，實現產業整合。引進歐、美、日、韓等的世界一流文化創意企業來長進行綠地投資或跨國并購，共同打造文化創意產業的旗艦與示范園區。加強國際文化交流，做好牽線搭橋工作，鼓勵與幫助本土文化企業去國外巡演與連鎖經營，通過獨資、合資、控股、參股等多種形式，在國外興辦經營實體，建立文化產品營銷網點。通過舉辦長沙國際動漫游戲展、中國（長沙）國際手機文化產業博覽交易會等具有國際影響力的高端文化活動，為文化企業提供連接國內外市場的產品展示及交易機會。鼓勵支持本市文化企業和單位參加境外圖書展、動漫展、影視展、演藝展、藝術節、游藝游戲設備展覽等國際展會和文化活動，利用境外節展平臺促進廣播影視作品、動漫游戲、高端工藝美術等文化產品和服務出口，提高文化產品和服務在國際市場上的占有率。鼓勵文化產業行業協會與海外相關機構合作，積極舉辦文化創意產業投資貿易推介活動，推動文化創意產品直接進入國際市場。實現國際化、規模化發展，建設具有國際影響的大型文化主題公園。鼓勵文化創意企業海外上市融資。
（七）引導文化市場消費
充分發揮長沙的文化消費優勢，把擴大市民文化消費、提升文化消費水平作為拉動產業發展的關鍵環節，加快發展大眾文化消費市場，開發中高端消費市場，培育特色文化消費，形成新的文化消費增長點。繼續舉辦好“陽光娛樂，創業興文”等活動，引導市民形成良好的文化消費習慣。發揮好公益性文化場館的功能，鼓勵發展民間博物館，提高市民文化素質和鑒賞水平，引導樹立健康向上的文化消費理念。努力降低成本，提供價格合理、豐富多樣的精神文化產品和服務，提高市民文化消費意識和能力。開發與文化創意結合的教育培訓、健身、旅游、休閑等服務，帶動相關產業發展。支持金融機構積極開發文化消費信貸產品，促進文化市場繁榮發展。強化文化市場監督管理，切實維護文化消費權益。
六、保障措施
（一）加強組織領導，提供堅強保障
在市文化體制改革和文化產業發展領導小組下，建立由市委、市政府相關部門參與的文化創意產業發展聯席會議制度，協調推動我市文化創意產業發展，組織推進重大建設項目，發布文化創意產業重點支持領域，提出年度計劃等。建立相關的考核、評價和責任制度，將發展文化創意產業納入市委市政府對各區縣（市）、各相關部門工作實績的考核。各區縣（市）應建立健全文化產業工作領導機構及其辦事機構。
（二）深化文化體制改革，推進機制創新
解放思想，敢為人先，以體制改革與機制創新為突破口。體制改革與機制創新的關鍵是：改革管理體制，培育市場主體。改革管理體制重在切實轉變政府職能，“由主辦轉為管理”，“由微觀管理轉為宏觀管理”，政府主管部門定位于“強化規劃管理，突出產業引導，重在環境優化，著力平臺建設”。培育市場主體重在實現國有經營性文化單位的轉企改制，重點完善長沙晚報報業集團、長沙廣電集團、市直屬文藝院團的轉型與改制。
（三）建立健全制度體系，強化政策保障
認真落實國家、省、市鼓勵支持文化產業發展的規劃、法規和稅收、金融、土地等優惠政策，進一步研究制定符合文化創意產業規律的政策措施，完善原創內容、技術研發、人才激勵、投融資等各項扶持政策。加強文化創意產業知識產權保護和服務，建立文化創意作品著作權登記資助制度，對創意成果應用、知識產權評估、抵押融資等進行扶持。建立文化創意產業統計核算制度和科學的統計指標體系，完善統計監測與考核，注重產業發展資料的收集整理，編纂出版《長沙文化發展藍皮書》，為促進產業發展提供決策依據和信息服務。不斷優化政府服務，完善產業支撐服務體系。
（四）加大財政扶持力度，破解融資瓶頸
加大財政投入力度。制定相應管理辦法，改革財政資金投入機制。市與區縣實行分級錯層扶持，市里重點扶持龍頭企業與標志性項目，區縣重點扶持中小企業與啟動性項目。
強化金融支持。落實國家、省金融支持文化產業振興和發展繁榮的有關政策，建立完善文化投融資體制機制，培育文化創意產業的戰略投資者，構建一流的文化創意產業投融資服務平臺，推動文化與市場對接、文化與資本融合。著力建設支持全市文化創意產業發展的金融平臺，通過文化創意企業聯盟或行業協會，以打包方式與金融機構簽訂一攬子授信協議。充分發揮引導資金的杠桿效應，以貸款貼息撬動社會資本，或通過基金投資公司為創意企業信貸提供擔保，創新文化創意企業無形資產的質押擔保制度，建立文化創意產業的“綠色貸款通道”。推進資本市場發育，強化創意企業的造血功能，推動3家以上的文化企業在主板上市，培育5-8家文化企業在二板上市，引進2家以上的重要戰略投資者，積極吸納風險投資公司、產業投資基金、信托公司、信用擔保公司、投資銀行、小額信貸擔保公司等參與，形成文化企業融資以及創意產業非上市公司股權交易平臺。降低進入門檻，鼓勵民間資本進入。針對文化創意產業“風險高、無形資產所占比例高”的特點，構建“政府資金引導，風險投資撬動，資本市場支撐”的融資體系，吸引外商投資及民間資本進入。
實施稅費優惠。用足用好國家稅收優惠政策，在各類園區內新辦文化創意企業被認定為高新技術企業的，享受相關優惠政策；對經營性文化事業單位改制為企業的，按照《國務院辦公廳關于印發文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業和支持文化企業發展兩個規定的通知》（國辦發〔2008〕114號）享受優惠政策。
（五）加大人才引進培養力度，構筑文化人才高地
堅持培養和引進相結合，落實人才政策，積極創造有利于培養、吸引、匯集全球創意創新人才的政策環境和人文環境。面向國內外重點引進文化創意產業的領軍人物，積極探索建立各種類型的創意人才工作室。進一步辦好本地高校的藝術、設計、軟件、傳媒、表演等相關專業，鼓勵各類教育培訓機構開設相關創意設計專業，根據文化創意產業的發展需要確定人才培養計劃。實施“115工程”，即在“十二五”時期引進與培養10名文化創意大師、100名杰出文化創意人才與企業家、5000名優秀的文化創意產業工人。通過“剛性引才”與“柔性引才”相結合的方式，建設藝術家村落，建立文化創意產業孵化器，形成杰出文化創意人才與企業家聚集區。強化高校與企業人才聯合培養機制，通過政府牽線搭橋，建立高等院校、科研院所與文化創意企業之間的人才戰略聯盟。鞏固“進重點大學，引萬名人才”活動的成效，支持建設大學生創業孵化基地，吸引全國高校人才來長進行文化創意創業孵化。健全文化創意產業人才評價體系、資質認證和激勵機制，實施文化名家工程，設立政府榮譽制度，建立文化創意人才信息庫，繼續實施“五個一批”文化人才工程，加快培養一批懂文化、會經營、善管理的高層次文化經營管理人才，一批掌握現代高新技術、善于運用科技手段推動文化創意產業發展的創新型人才和一批熟悉文化貿易規則、善于開拓國際文化市場的外向型人才，為國際文化名城建設提供堅強的人才保障和智力支撐。
（六）開辟綠色通道，保障產業空間需求
將文化創意產業建設用地納入城市空間專項規劃，根據產業布局要求，由規劃部門與文化行政部門共同編制。在積極推動節約集約和高效利用土地資源的前提下，優先保障文化創意產業用地，優先安排重大文化創意產業項目用地計劃指標，文化創意企業用房優先納入創新型產業用房規劃，優先辦理重大文化項目的用地手續。鼓勵文化企業積極參與舊工業區、舊村、舊城區改造，建設創意設計、動漫游戲、影視制作、音樂創作、創意研發等高端文化創意產業項目，促進產業結構升級和城市功能更新。對新建或通過城市更新建設的文化創意產業項目，給予優惠地價支持。
(七)加強知識產權保護，優化文化發展環境
建立起大學城、博物館、藝術館、展覽館等的有機聯系，進一步優化硬環境；以大學師生、公務員、企業白領等為主體，培養對文化創意及其產品的喜好與需求，形成良好的軟環境；切實推進文化創意產業領域的標準化工作；針對文化創意產品“難開發、易復制”的特點，加強《知識產權保護法》的宣傳，增強公民的知識產權保護意識，強化知識產權的執法力度，優化知識產權保護方面的服務，重點建設知識產權保護的網絡信息系統。
各區縣（市）應參照本規劃制定各自區域文化創意產業發展規劃，建立相應的組織保障和政策保障體系。
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經營許可證：L-HUN-GJ08019 
